红网综合 “审批时间节省两个月，花费减少2万元，企业发展更有奔头了！”中国石化上海高桥石油化工有限公司一分部副总经理陶旭海昨日从上海市质量技术监督局党委书记、局长黄小路手中接过《工业产品生产许可证》时说，他手中的证是全国诞生的首张含多个类别产品的《工业产品生产许可证》，这也标志着上海自贸区在全国率先实施的工业产品生产许可证“一企一证”改革试点正式落地。

　　今年2月，国家质检总局批复同意在上海自贸区推行工业产品生产许可省级发证“一企一证”制度、探索取消企业审查中产品检验环节、推进获证企业到期延续直接发证等改革试点工作。改革前，企业的生产许可证需按产品类别逐个申请、逐一颁发，改革后，企业只需一次申请、一次审批，就能领到一张包括多个产品类别的许可证，即由“一企多证”调整为“一企一证”，市场监管部门对企业多个类别产品实行一并核查，企业的申请材料大幅减少，降低了企业的制度性交易成本。

　　此次试点改革中，企业申请了三个类别产品的生产许可，一并核查，至少比改革前节省了两个月的时间，减少企业成本18734元。黄小路表示，单从18734元这一费用数量看，并不起眼。但如果放到所有的企业主体看，放到整个改革的受益面看，改革的杠杆效应和整体成效将是非常明显的。比如，2014年全市取消了工业产品生产许可证委托加工备案，使得该事项办理由5天缩短到只要几十分钟，推广仅一个多月时间，本市就有100多家企业从中受益，涉及的17大类许可证产品，合同总金额超过了13亿元。

　　改革创新非一日之功。实际上，针对工业产品许可证的改革早在2014年便初露端倪。2014年，上海市在全国率先取消工业产品生产许可证委托加工备案，试点后在全市复制并推广到全国；2015年，在全国又率先取消工业产品生产许可证获证企业年度审查，实行企业主动向社会公开质量状况信息和自我声明，试点后复制推广到全市；2016年，通过简化生产许可受理环节，改进企业审查方式，将省级工业产品生产许可审批时限从60个工作日缩减至30个工作日。今年，工业产品许可证进一步改革，试点公司实际审批时间仅为15个工作日。

　　浦东新区区委常委、副区长陆方舟表示，自贸区建设、商事制度改革一系列创新举措的出台，评价效果好不好，关键还是要看企业的感受度。以改革推动解决企业关心、社会关注的重点、难点问题才是改革的应有之义。此次改革就是坚持问题导向、需求导向的产物。针对目前存在的取得工业产品生产许可证的检验费用高、负担重、时间成本大等企业反映相对集中的问题，市、区两级政府部门应需而动，着力推进发放工业产品生产许可证改革创新。

　　国家质检总局产品质量监督司巡视员郑卫华透露，上海自贸区工业产品生产许可证改革意义重大，对总局研究如何全面推开该项改革具有可复制、可推广的示范意义。下阶段，总局将继续在上海自贸区开展许可证改革试点，进一步简政放权，尤其探索企业告知承诺等改革途径，大力推进工业产品生产许可制度改革。