渤海之滨，蓟运河畔，有一座从盐碱滩涂蜕变成绿意盎然、宜业宜居的新城，用十年时间演绎了“绿色蝶变”，这便是中新天津生态城。记者从9月12日召开的中新天津生态城建区十周年新闻发布会上了解到，十年来，生态城大胆创新城市管理，精心呵护生态环境，超前建设公共服务，不断增强居民福祉，树起了一个典型的生态城市样本。

　　创新城市开发模式 打造共享城管体系

　　在城市开发过程中，生态城从指标体系入手，创新模式，为其它地区城市开发管理提供了“生态城经验”。记者了解到，生态城在建设之初，中新双方专家团队就联合编制了生态城市指标体系，共22项控制性指标和4项引导性指标，率先用定量的方法明确了生态城的基本内涵和发展目标。根据指标要求，生态城在全国率先采取“多规合一”方法编制了总体规划，统筹了经济、社会、环境等方面发展目标，并落实到空间和土地上，确保“一张蓝图干到底”。据生态城管委会主任王国良介绍，为持续发挥指标体系对生态城新时代建设的引领作用，目前生态城正汇聚中新两国团队力量编制指标体系2.0升级版，预计9月底正式发布实施。

　　为了权责更明确地进行城市开发，生态城组建了中方投资公司和中新合资公司两个开发主体，中方投资公司负责土地整理储备和基础设施、公共设施的投资、建设、管理，合资公司主要承担“一路三水”基础设施建设和商业项目开发。其中，投资公司又组建了12家专业化公司，形成了水、气、热等城市基础设施投资、建设、运营与管理一体化运作模式，降低了建设成本，提升了运作效率，这一模式在全国城市建设经验交流会作为典型经验予以推广。

　　除了建立投资公司与合资公司，生态城通过政府授权、特许经营、购买服务等方式，形成了市场化主体参与城市运维管理新模式。针对城市管理运营标准化建设，生态城制定了包括道路、桥梁、公园、场站、水面等城市基础设施管理标准化体系，实现了城市基础设施配置标准化、管理精细化、作业规范化、养管常态化。推进公共数据软件平台和硬件基础设施建设，建成城市级、共享型绿色数据中心、通信管网、数据汇聚平台、视频监控服务平台、网上审批平台等，实现了资源共享，避免了重复建设，提升了服务效能。建设了“政社互动”机制，管委会负责同志每月定期与居民见面沟通情况，及时回应居民关切。开发了互联网“民情系统”，居民通过该系统及时反映社区管理、民情民生等方面的问题，搭建了居民参与城市管理的有效途径，形成了共建共治共享机制。

　　精心呵护生态环境 健全资源利用体系

　　回溯10年前，生态城还是一片盐碱荒滩。而实施生态修复和环境治理，让生态城走出了污染场地治理和盐碱地改造利用的新道路。据王国良介绍，生态城彻底治理了2.56平方公里积存40余年工业污染的污水库，形成了生态城最大的景观湖，治理技术获得27项国家专利，治理方案在多个地区推广应用。通过盐碱地土壤改良，本地适生植物比例达到70%。建成永定洲生态湿地公园等多个城市主题公园，精心布置道路两侧和街角景观绿化，实施蓟运河故道等景观工程，形成了点、线、面有机结合的绿化景观体系，绿化覆盖率达到50%。完整保留区域湿地，预留鸟类栖息地，百余种鸟类在此繁衍生息，形成了集河道、湖面、草地、湿地、海滩于一体的生态景观格局，城市吸引力逐年攀升。

　　除了生态环境，绿色建筑也是生态城优质环境的重要组成部分。据了解，生态城所有建筑全部执行绿色建筑标准，并实施生态城绿色建筑标准与国家标准对标试点，45个项目获得国家绿色建筑三星级标识，住宅节能率达75%，公共建筑节能率达65%。同时，积极开展被动式节能建筑、装配式建筑试点。生态城绿色建筑标准体系和管理体系在全国多地得到推广。

　　在资源利用方面，生态城建立了太阳能、地热能、风能、生物质能综合能源利用体系，住宅项目全部安装太阳能热水设施，光伏发电量达到1300万千瓦时。可再生能源占生态城能源消费总量的比例达到14%。借鉴新加坡经验，结合海绵城市建设试点，建设了遍布全域的雨水收集系统和蓄水池，非传统水资源利用比例达到50%。在我国率先建设生活垃圾气力输送系统，实施垃圾分类收集示范工程，形成了分类收集、密闭运输、集中处理的垃圾处理体系。生态城餐厨垃圾资源化利用率达到100%，垃圾无害化处理率达到100%，获批“国家生活垃圾分类示范区”。

　　超前建设公共服务 打造宜居宜业新城

　　公共服务方便与否是影响居民福祉的重要因素。生态城统筹规划、适度超前建设公共服务设施，形成了优质化、均衡化的公共服务体系。王国良表示，生态城实施“公共服务牵引发展战略”，大规模建设教育、卫生、体育、社区中心、社区公园等民计民生设施。采取联合办学模式，引入南开中学等10所优质中小学和13所全国知名的幼儿园，形成了从幼儿园到高中的教育体系，在校学生达到1万人。建立“家庭医生—社区医院—综合医院”一体化医疗卫生服务体系，形成了社区首诊、分级医疗和双向转诊模式。建设生态细胞—生态社区—生态片区三级居住结构，每个生态社区建设集政府服务和商业服务于一体的社区中心，集中配置社区管理、医疗、商业、文化、体育等设施，形成了500米半径便捷生活圈。按照保障性住房达到20%的指标要求，规划建设2万余套公屋。适度超前建设公共服务设施，满足了建设初期居民基本生活服务需求，提升了区域吸引力。

　　生态城区域内开通免费的清洁能源公交，目前已开通4条线路，实现区域内公共交通出行全覆盖，月均发车达1.2万车次。按照慢行优先理念，规划人行步道和小区绿道235公里，人行步道和小区绿道的密度远远大于机动车道密度。目前，建成区范围内，慢行系统已将居住社区、商业设施、景观开敞空间等城市功能有机串联起来，形成了遍布全域的慢行网络。按照“窄路密网”理念，实现了小街坊、密路网的格局。规划道路占地面积占建设用地总面积的15%，达到世界先进城市道路面积率水平。

　　为了让居民既能安心居住，又能实现就业，生态城专注发展文化、信息技术等现代服务业，建成国家动漫产业园、信息产业园、生态科技园等多个载体。积极引入中国核工业大学、环境监测研究所等大学院所，形成了富有活力的创新创业氛围。目前，生态城注册企业已达7083家，注册资本2476亿元，现代服务业占比达到91%，向着宜居宜业新城的方向不断迈进。