1月17日，南沙开发区（自贸区南沙片区）管委会在南沙传媒大厦召开《南沙自贸片区对标RCEPCPTPP进一步深化改革扩大开放试点措施》（以下简称“《试点措施》”）宣讲会，现场发布了《试点措施》。

全国首个对标双协定的自贸区集成性创新举措

据悉，《试点措施》是全国首个对标RCEP、CPTPP双协定的自贸试验区集成性创新举措，体现了南沙自贸区在对标高标准国际经贸规则上的先行一步，这将是南沙率先实施更高水平制度型开放的纲领性文件。

《试点措施》聚焦国家高度关切的贸易自由便利、投资自由便利、要素流动便利、金融服务、竞争政策和绿色发展六大领域，精准对标RCEP、CPTPP条款，提出17条先行先试措施。

南沙开发区党工委副书记谢伟表示，《试点措施》的出台，是南沙探索走出的一条集成性改革新路，有力彰显了南沙新时代改革开放试验田作用。

南沙海关、南沙开发区商务局、区市场监督管理局、区口岸办的主要负责人就海关监管改革、外商投资负面清单、知识产权保护等领域措施进行详细解读。

南沙企业：对用足用好协定红利充满期待

沙多玛（广州）化学有限公司的企业代表表示，RCEP在今年1月1日生效后，公司在广州市贸促会及南沙区的大力协助下获签了RCEP项下全国首批、广东省首份原产地证，并在广州海关及南沙海关的指导下成为广州首批取得经核准出口商认定的企业之一。《试点措施》里关于贸易和投资自由便利方面的条款对公司十分有利，他们希望未来能加入新型离岸贸易白名单中。

广东卓志跨境电商供应链服务有限公司相关负责人表示，RCEP生效和《试点措施》出台将促进进口业务的多元化，特别是资源型品类会迎来爆发式增长，南沙作为进口贸易促进创新示范区将迎来又一发展良机。《试点措施》中全球溯源中心在原产地规则等领域的新应用，让该公司对继续推动贸易模式从传统供应链服务向全球贸易配给服务的转变充满信心。

抢抓RCEP协定生效机遇深化改革

记者了解到，今年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已正式生效。在此之前，2021年9月中国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），2021年11月又正式提出申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），向世界传递了我国积极参与构建国际贸易新规则和扩大开放的强烈信号。

据悉，南沙拥有与RCEP、CPTPP成员国经贸往来密切，产业链、供应链紧密关联、匹配互补的天然优势。近年来，南沙对外贸易、港航物流等产业发展步入快车道。2021年1-11月，南沙自贸区外贸进出口总值2360.5亿元，同比增长15.9%，占同期广州市外贸总值的近四分之一。制度创新成效卓著，南沙自贸区挂牌以来，已累计形成762项制度创新成果，在国家、省、市分别复制推广43项、119项、218项制度创新经验，为对标更高标准国际经贸规则，进一步深化改革、扩大开放奠定了扎实基础。

下一步，南沙将以扎实推进《试点措施》落地落实为抓手，充分发挥自贸试验区作为制度创新高地的突破和先导作用，持续做强创新、人才、交通、航运、贸易、金融综合服务枢纽，带动相关产业高质量发展，增强高端资源要素配置能力，为全国进一步深化改革、扩大开放创造实践样本，输出创新经验。

聚焦六大领域精准对标出台17条措施

一、创新海关监管模式，用好原产地政策。

在贸易自由便利领域，南沙将采取“探索简化海关程序，提升港口、口岸信息化、自动化水平”“深化综保区监管方式创新，试点更加开放的一线监管政策”“加强与各国港口、海关对接合作，加快信息互认、互联进程”“依托全球溯源中心，用活用好原产地累积原则，探索企业原产地自主声明新模式”等措施。

二、探索外资服务业准入，强化负面清单模式配套改革。

在投资自由便利领域，南沙将采取“探索放宽服务业外资市场准入限制”“进一步完善商事制度，深化外商投资准入负面清单的配套改革”“创新贸易知识产权保护方式，打造知识产权侵权预警机制”“引领全球互联网仲裁领域国际技术标准制定，打造国际商事争端机制湾区品牌”等措施。

三、推动数据安全有序流动，优化人才集聚辐射环境。

在要素流动领域，南沙对标协定数据流动、信息传输和人员流动条款，将采取“建设离岸数据中心、争取国家支持开展数据跨境传输安全管理试点”及“先行先试更加便利的自然人跨境流动机制”等措施，率先探索打造数字贸易发展新模式和国际数据合作治理新规则，同时依托南沙国际人才特区积累人才集聚新经验。

四、发展离岸贸易，提升跨境投融资便利。

在金融服务领域，南沙对标协定“金融服务”和“跨境服务贸易”等条款，以离岸贸易和跨境投融资为两大抓手，将采取“以离岸贸易带动离岸金融发展，探索打造南沙离岸贸易试验区”“促进跨境贸易和投融资便利化，提升本外币兑换和跨境流通使用便利度”等措施。

五、推动竞争中立，探索国企改革。

在竞争政策领域，南沙对标协定“竞争政策”相关条款，秉承竞争中立原则和精神，将采取“推动确立竞争政策基础性地位，探索以竞争中立为核心打造公平的外部市场竞争环境”“探索国有企业分类管理与改革，提升国有企业在国际经贸往来中的竞争力”等措施。

六、探索低碳经济，发展绿色农业。

在绿色发展领域，加强与RCEP成员国在农业领域的合作，南沙对标协定环境条款，将采取“发展低碳经济、绿色经济，探索打造绿色自贸区”和“加强现代农业国际交流合作和规则对接，探索打造绿色农业自贸区”等措施。（记者 舒霞 通讯员 李莉）