红网时刻新闻记者 卢杨屾 长沙报道

当全国城市站在“十五五”的起点，一份来自中部首个国家级新区的政府工作报告，正悄然回应一个根本之问：城市发展，究竟为了谁？

2025年，“投资于人”首次写入国家顶层设计。而在湖南湘江新区，这一理念已被扎实镌刻进2026年经济工作“八个坚持”的承诺里，融入了“三区六城”的未来愿景中。

1月14日，长沙市岳麓区第六届人民代表大会第七次会议开幕。张圣贺 周慧良/摄

这不仅是一个新区的选择，更是中国城市从“物的现代化”迈向“人的现代化”的一次集体探路。

城市竞争的下半场：从“拼速度”到“拼温度”

曾经，我们习惯于比较GDP增速、高楼数量与产业规模——这是一场关于“硬实力”的竞赛。

如今，当我们环视各地报告，一个贯穿国家发展脉络的理念愈发清晰——那就是“投资于人”。

这一理念于2025年首次写入中央政府工作报告，进入“十五五”时期，国家更明确提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，标志着中国的发展重心正经历一场从“物的积累”向“人的发展”的深刻转变。

梅溪湖国际新城夜景。

作为中部地区首个国家级新区，湖南湘江新区提供了一个鲜活的观察样本。

就在1月12日召开的湖南湘江新区党工委经济工作会议上，就将提高“投资于人”的精准性和可及性，明确为做好2026年经济工作必须做到“八个坚持”之一。

细读新区政府工作报告，它远不止于一份经济数据汇总，更生动诠释了，在湘江新区，最美的风景是“人”，最核心的战略是“投资于人”，最宏大的叙事由每一个奋斗者书写，而其最终成果，也将温暖而力争公平地惠及这里的每一个人。

“三区六城”不是口号，是每个人生活的“系统升级”

过去五年，湘江新区经济总量连跨三个千亿台阶，其核心正在于对“人”这一核心要素的深刻理解与持续投入。

面向“十五五”，这份报告变得更具系统性，其中“三区六城”的发展思路，构成了一个以“人”的价值实现为中心的完整发展闭环。

这一系列定位是对“三高四新”美好蓝图和“三区一高地”的纵深推进，体现了战略上的一脉相承与实践中的与时俱进。

新区工程机械产业集群进入世界级先进制造业产业集群培育池。

在“现代产业引领区”的建设中，人是产业跃升的基石。报告提出要完善“2+4+N”现代化产业体系，巩固优势产业、壮大新兴产业、布局未来产业，这一目标的实现，绝非仅仅是厂房与设备的堆砌，其根本在于能否吸引和培育一支规模宏大、技艺精湛的产业人才大军。

而“科技创新示范区”的建设，关键在于汇聚顶尖的创新头脑。无论是高水平建设湘江科学城，还是支持国家重点实验室布局，抑或是引育世界级企业研发中心，最终目标都是构建一个让科学家潜心探索、让工程师大胆实践、让创意火花高效转化的“创新雨林”。

打造“改革开放先行区”，其核心是服务于千千万万的市场主体与创业者，深化“放管服”改革、探索包容审慎监管、保护民营企业权益，激发人的创造活力，让每一位企业家都能安心经营、大胆创新，让每一种生产要素都能在新区的舞台上自由流动、高效配置。

长沙高铁西站加速建设中。

致敬每一个“你”：这座城市最硬的底气

报告将辉煌成就归功于具体的“人”，它用饱含深情的笔墨，致敬了在疫情中“逆行出征”的医务工作者，致敬了在科技前沿“勇担使命”的企业家，致敬了“折射文明之光”的大国工匠和身边好人。

正是这些平凡的劳动者、建设者、创业者，谱写了新区奋斗的动人篇章，将宏观的“新区发展史”，锚定在无数微观的“个人奋斗史”之上。

湘江新区的“新”，从来不在于楼宇又长高了几米，而在于它始终清醒：最美的风景是人，最核心的战略是为人，最终的评价者，也是每一个生活于此的普通人。

发展的终极目的，是为了生活于此的每一个人。

新区报告中提出的建设“六个新城”，正是“投资于人”理念在城市空间和公共服务上的全景式、具象化表达。

渔人码头。

建设“循环顺畅的繁荣活力新城”，通过培育区域商圈、引进首店旗舰店、发展夜间经济和数字消费，更直接为人们提供丰富、便捷、高品质的消费选择与就业机会，让城市的繁华触手可及，让每个人的奋斗都有回报。

建设“品质一流的宜居宜业新城”，通过实施城市更新行动，持续推进老旧小区、城中村改造，打通断头路，优化城乡布局，核心是改善人的居住环境，缩短通勤时间，实现产城融合与职住平衡，让人们既能安心工作，更能惬意生活。

湘江冰雪世界。

建设“更可持续的绿色生态新城”，坚持生态优先，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，发展清洁能源，打造零碳社区，旨在守护好新区的一片蓝天、一江碧水、一方净土，为所有居民提供一个健康、美丽的自然基底祉。

建设“底蕴厚重的文化文明新城”，通过保护历史文脉、繁荣群众文化、推动“文化+科技”融合，旨在满足人们日益增长的精神文化需求，塑造共同的精神家园，提升城市的文明温度与文化魅力，让人在物质丰盈之外，更能获得心灵的滋养与归属。

后湖音乐会。

建设“幸福温暖的民生民本新城”，通过健全从就业、教育、医疗到养老、托育、社保的全方位服务体系，部署“乐业、优教、康养、颐养”等行动，回应每一个家庭最关心的现实问题，让发展成果公平惠及每一位市民。

建设“底座坚实的安全和谐新城”，通过健全风险防控体系、提升公共安全水平、深化基层社会治理，致力于营造一个安全、稳定、公正、和谐的社会环境，让人们更好地追求梦想、享受生活。

“六个新城”如同六根支柱，系统性地将“投资于人”的理念，转化为可感、可及、可期待的美好生活场景。

湘江新区选择了一种更深刻、也更艰难的竞赛：把人的感受，作为衡量发展的第一把尺子。

它提供的不仅是一个新区的发展样本，更是一个关于“城市为何而存在”的当代答案：

这里的“新”，不仅在于楼宇的高度、经济的增速，更在于它始终相信并致力于：最好的投资，是投向人的未来；最温暖的繁荣，是让每一个平凡梦想都有枝可依。

湖南湘江新区。

湖南湘江新区的故事，归根结底是关于人的故事：是科学家实验室里的不眠灯火，是工匠生产线上的精益求精，是创业者会议室里的思想碰撞，也是每一个家庭在公园里的幸福漫步。

在这幅画卷里，最美的风景，是具体、生动且可触摸的每一个你。