当前，面对百年未有之大变局，面对艰巨的改革发展任务，特别是面对习近平总书记赋予湖南发展“三高地、四个新”的新定位新目标，我们担负的职责使命越来越重大，需要解决的问题越来越多样、复杂，必须激发干事创业的新担当。湖南湘江新区是引领干事创业的先行区、示范区，新区纪检监察机关必须围绕转作风、促改革、抓落实，切中当前党风廉政建设的要害，打破不利于干事创业的顽瘴痼疾，助推敢闯敢干敢试的创业生态，坚定不移保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者，示范引领担当作为、干事创业。

一、以改革创新风险备案制度，破解不敢越“雷池”半步的问题。当前，一些干部缺乏改革攻坚的勇气和决心，往往“改革创新”“示范带头”喊在嘴上，实际行动上却不敢越“雷池”半步，凡事要看有没有上级依据、过去有没有先例，更谈不上“大刀阔斧、奋力开拓、先行先试”。当前，全面深化改革进入深水区，如何促进党员干部与时俱进、勇于创新，大力破除思维定式、工作惯性和路径依赖？关键要靠科学的机制来保障和鼓励基层探索，努力解决激励关爱担当作为机制建设滞后的问题。因此，要积极探索改革创新风险备案制度，对需打破常规或惯例、存在一定决策风险的探索性工作，可向纪检监察机关事前提出备案申请，让鼓励改革创新、宽容失败的激励机制落地生根，允许党员干部在“试错”中寻找“试对”，助推国家级新区用足用活用好先行先试权，率先打破体制机制束缚，加快发展路径创新、新旧动能转换。

二、以容错纠错机制导向，破解“怕失误”“怕问责”的问题。近年来，基层工作任务比较繁重，一些干部身上的担子越来越重、顾虑越来越多，“刷碗怕打碗”，害怕所在的单位“出事”，“怕”字当头不干事，有风险的事不敢干，有难度的事不愿干，没有先例的事不肯干。这些问题背后的根源之一，就是基层干部怕问责、尤其是怕“不讲道理的问责”。虽然当前各地纷纷出台容错纠错类的政策文件，但在具体实践中，仍然存在“该容的不敢容”、担心“纪律松绑”等问题。必须切实把握习近平总书记提出的“三个区分开来”重要要求，针对当前容错实施中的堵点、难点问题，提高“容”的专业化、精准度，比如，探索容错正面、负面清单，破解“容还是不容”界限不明问题，建立复杂争议问题会商裁决机制、解决争议不决的问题，建立上下联动机制、争取上级理解支持等，让容错纠错机制易辨析、易操作，让党员干部干事创业的胆子大起来。同时，作为纪检机关自身来说，也要顺应新形势新要求，在启动问责程序时，主动做到容错审查“三同步”，即同步启动、同步调查、同步认定，让基层一线干部尽责免责或减责，不再成为“背锅侠”。总之，就是要鼓励基层干部与实际情况相结合，敢于研究提出务实管用、能解决实际问题的改进办法和细微举措，积极解决现实中司空见惯却影响企业发展、影响群众生活的难题，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

三、以“走出去、请进来”的联动监督机制，破解“推、拖、慢、差”等形式主义官僚主义及影响营商环境的问题。形式主义官僚主义与党的宗旨背道而驰，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。一些干部作风飘忽、装样子，看事不干事，干活不出活；对领导看不到的工作、不容易出成绩的工作不想做、踢“皮球”；还有人虽然服务态度挺好,但效率低下,服务质量差。这些问题隐蔽性较强，怎么解决？作为纪检监察机关来说，关键是要打通精准监督的“信息孤岛”，构建“走出去、请进来”的联动监督机制，更好地瞄准靶向。所谓“请进来”主要是整合3支队伍、打通三个渠道：一是优化营商环境监督员队伍，从社会投资项目企业、商户、学校、媒体以及区县、园区督查室、优化办等职能部门工作人员中选聘监督员，从服务对象的诉求和视角着手，重点发现和解决普遍反映的痛点、难点、堵点问题；二是建立内部廉政监督员队伍，从各部门（单位）选聘财务、审计、工程等重点岗位优秀党员干部，由纪检监察机关领导同志直接联系，重点监督发现各单位内部政治生态和干部职工在思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题；三是建立作风建设监督员队伍，与相关媒体合作开展明察暗访，聚焦违反中央八项规定精神和“四风”问题，以及不担当不作为慢作为等形式主义官僚主义问题。所谓“走出去”，就是纪检监察机关要“走出去”，从过去习惯接到问题线索后去调查，转变到主动走出去了解情况、发现问题，快速准确找准群众反映的干部在管理、服务中存在的作风问题；加强与效能、产业、商务等部门的联系对接，有的放矢对重点环节、突出问题开展机动督查督导。这样，就打破了以往仅仅依赖于信访举报等这种“坐等上门”来的较单一线索来源的局限，拓宽了监督信息获取渠道，实现了监督“关口前移”“耳聪目明”，对群众和企业关心关注的问题心中有数，让形式主义官僚主义问题无所遁形，找准日常监督的切入点和着力点，助力打造良好营商环境。

（作者系湘江新区纪工委书记 文山虎）