蒋集政

走进鹊山村甘冲组，在叉子塘与上眼塘之间的塘基上，一座中间“人”字顶两边展翅飞翔的风雨长廊呈现在眼前，“中国鹊山”4个白色大字分列“人”字顶两边，非常醒目。依我想，鹊山前冠以“大成桥”即可，最多冠以“宁乡”，村庄前冠以“长沙”的少见，冠以“湖南”的罕见，而冠以“中国”，在长沙，应绝无仅有，不得不钦佩鹊山村的气魄。

中国年度十大改革案例

鹊山村地处沩水河畔、原煤炭坝矿区范围内，村域面积6.3平方公里，辖20个村民组4321人。随着煤炭资源日渐枯竭，至2014年，煤炭坝矿区所有煤矿实行关停。此时，鹊山村集体经济负债213万元。也就在这一年，陈剑回村担任村党总支书记。

面对困境，陈剑与新当选的村党总支一班人直面问题、大胆探索、主动作为，在充分征求群众意见的基础上，经过认真讨论研究，决定抢抓土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革试点机遇，走以土地合作经营发展村级集体经济引领乡村振兴之路。

土地是农业的根本，更是农民的命根子。随着社会发展和农业生产技术进步，土地分散化、细碎化成为制约农业规模经营、提升农业效益的重要因素。鹊山村有一家4亩多田分散在9个不同地方，农民因难以管理也无法提高效益而放弃耕种，农村“有田无人种、有人无田种”的人地矛盾日益突出。

“大部分青壮年农民不愿在家种田而选择外出打工，一个重要原因就是土地零散不能发展规模经营。”陈剑说。为此，鹊山村决定成立“土地银行”：把农民的零散土地整合起来，类似于银行的“零存整取”，再对全村土地进行整体流转。“土地银行”与承包农户签订流转合同，流转费每三年进行一次调整。按照这个方式，全村4200亩农田全部流转到“土地银行”。

这事说起来容易做起来不易。土地合作经营之初，各项工作开展非常困难，村党总支在一年零三个月时间里，组织召开党员及村民代表会议900多次，入户走访上千户，终于完成全村1156户农民土地经营权全部流转到村土地合作社，实现土地合作经营整村全覆盖。

为确保流转后的土地能够创造效益，鹊山村创新土地合作经营分配模式，村集体成立土地合作社，全体村民以土地入股成为合作社股东，对入股的村民实行“保底分红+二次分红”，保底分红每年一次，“二次分红”根据土地租赁价格溢价情况三年一次。以2018年为例，土地租赁价格由2015年300元/亩上涨到650元/亩，土地合作社收入由98万元增长到210万元，人均分红300元/人，二次分红217元/人，实现村集体经济收入100余万元。

鼓励村民入股组建水稻、蔬菜、养殖、苗木等专业合作社，按照银行信贷运作模式，由“土地银行”采取竞价方式，实现土地出租“一个口子进、一个口子出”，把土地划片贷给专业合作社统一管理和经营。陈剑说，鹊山村原来双季稻种植面积只有900亩，闲置抛荒面积90亩，干旱死角和低产量田逐年增加，实行土地合作经营后，全部土地实现“双种双收”双季种植。

本村有意愿从事种养的农民，通过自愿申请、民主投票的方式，向专业合作社申请“贷款”，村集体选择一批技术熟练的农户培养成职业农民，然后由专业合作社将土地按照50—100亩的面积划分片区，租给职业农民种植。合作社按照合统一标准，免费提供优良种子和相关技术服务。村民彭珍贵经过培训成为一名职业农民，向“土地银行”承包180亩农田。

同时，鹊山村利用土地合作经营优势，大力招商引资，发展蔬菜、水果、稻虾产业，先后引进贪吃侠、番茄联合国等产业发展项目7个，出让土地经营权近2200亩，撬动社会资本投入5000万元，吸引返乡大学生28名，创办新型经营主体25家，带动就业580多人，村民实现家门口就业增收。

为扩大鹊山村农产品品牌影响力，早在2016年就在国家工商总局成功注册“鹊山村”商标，推出以“鹊山村”为标志的鹊山水稻、鹊山稻虾、鹊山水果、鹊山蔬菜等有机、生态、无公害产品，大幅提升农产品附加值。

“将土地集中起来进行规模经营，实现土地资源最优配置，是新时期农村发展的有益探索。”大成桥镇人大副主席欧强认为，鹊山村“土地合作社+专业合作社+新兴职业农民+社会化服务体系”的新型农业生产经营模式，受到上级有关部门的充分肯定，因而获评“2016年中国年度十大改革案例”。

建设宜居宜业美丽村庄

乘车在鹊山村宽敞洁净的沥青道路上漫行，不时会“偶遇”一个个宛如明珠般的山塘镶嵌在绿色大地上，清澈的水面倒影着周边白墙灰瓦的农舍、碧绿葱郁的树木、悠闲甩杆的“钓客”、丰富多彩的墙绘……好一幅路阔、水净、树绿、宅美的水美乡村田园风光画卷。

实现乡村振兴，产业发展是基础，关键是改善人居环境，建设宜居宜业的美丽村庄。近年来，鹊山村在推进乡村振兴中，坚持“蓝图群众定”“屋场群众建”“环境群众管”，以美丽屋场建设和环境整治两大工作为抓手，全力打造“鹊山好大家好”的美丽村庄。

鹊山村因水而美，沩水河从鹊山村东南部穿境而过，数十个大小山塘就像一面面明镜镶嵌在田园村落间。2022年以来，鹊山村以打造人与自然和谐共生的小微水体管护样本为目标，对山塘、水渠进行清淤疏浚，开展砍青、除杂、清洁水面等整治行动，相继完成23口山塘彻底清淤，25口山塘生态治理，25公里水渠生态护砌，2400亩土地平整。依托完善的农田水利基础设施，深耕水稻+综合种养，发展蔬菜、水果种植等绿色农业2500亩。

尚果采摘园位于谈家村民组檀水塘畔，占地270余亩，为打造满足消费者食在当地、食在当季消费需求的“田园综合体”，种植各种水果近20个品种，实现一年四季都有水果采摘。采摘园旁边建有农产品展示中心，展示中心前一只硕大的黄桃和一串绿油油巨型葡萄造型格外醒目。

鹊山村美丽屋场建设坚持“建”“治”并重。邀请专业机构制定《鹊山村乡村振兴之“十四五”规划》，以此为基础，由村民推选产生屋场召集人，发挥屋场召集人和党员示范带动作用，组织屋场建设、维护工作。目前，全村已建设官冲、枫树湾、老屋等5个美丽屋场。

以“建”为重心，完善村级基础设施。规划完善村组道路，近3年来，筹集建设资金800多万元，义务筹工投劳1.5万人次，铺设硬化村级道路43公里，黑化绿化亮化提升村级主干道12公里，建设生态停车场、公共厕所、生活广场，全部改建三格式化粪池厕所，建设餐厨垃圾处理点和污水处理点，引进养老中心、便利超市、医疗机构等，构建以村部为中心的30分钟公共服务圈。

以“治”为重点，加强人居环境保护。坚持先破后立，2020年开始，对全村危房、一户多宅、围墙进行整治、拆除，共拆除围墙576处，拆空心房20多处。以实现农村垃圾处理减量化、无害化、生态化的目标，群策群力开展垃圾分类攻坚战，实行环境卫生每季度户户评比奖励，2020年实现餐厨垃圾不出村，垃圾出村量减少50%，2021年再减少50%。

建设美丽村庄，要看得见山，望得见水，记得住乡愁。为让更多的人留住农耕记忆，唤醒美丽乡愁，鹊山村依托新时期文明实践站建立农耕文化博物馆，通过陈列村民捐赠的手推石磨、风车、犁、耙、石碾等农耕用具，以及农耕、农收彩绘画，展现“春耕、夏耘、秋收、冬藏”的农耕文明。

馆内有一面烧砖柱砌的农谚墙，每根砖柱上有一句农谚：“水是庄稼血/肥是庄稼粮”“春天比粪堆/秋后比粮堆”“谷怕连夜雨/麦怕午时风”“黑夜下雨白天晴/打的粮食没处放”“立春三场雨/遍地都是粮”……让人们知晓“四者不失时，古五谷不绝”的农耕文化，也令我回想起年少农忙时，祖辈父辈们对我们晚辈的“絮絮叨叨”……

“宜居宜业美丽村庄建设，不仅让鹊山村容村貌发生巨大变化，更重要的是富裕了村民，提升了精神文明水平。”大成桥镇镇长尹翔说，鹊山村先后被评为全国文明村、湖南省乡村振兴示范村、省乡村旅游重点村、省卫生村。

担当作为奉献回报桑梓

说起鹊山村的发展变化，就不能不说陈剑。

陈剑2014年回村参选村党支部书记时，是鹊山村处于发展最困难的时期。此时的鹊山村，经济结构单一，耕地零散破碎，农民增收困难，村集体经济更是入不敷出，负债210多万元。

此前，陈剑凭借诚信做人原则、敢于创新精神，经历十几年摸爬滚打，先后创立黄材化工厂、长沙湘鑫煤业有限公司、乐驰环保有限公司、湖南汇腾电子科技有限公司等多家企业，此时事业蒸蒸日上，成为远近知名企业家。他的决定遭到全家反对，但浓厚的家乡情结让陈剑无法放下养育他的鹊山，无法改变让家乡父老乡亲过上好日子的初衷和愿望。

受命于危难之际的陈剑，一门心思在思考如何找到发展突破口，带领群众致富，壮大集体经济。经过调研和思考，陈剑决定按照发展现代农业和乡村旅游的思路，带领鹊山村走整村土地合作经营之路。为得到村民的理解支持，在一年三个月时间里，他与村“两委”拜访每一家每一户，共召开900多个会议，有时一天开5个会，终于在2015年底让99%的农户签订土地合作经营协议，并无一例纠纷上交上级政府。

“土地合作经营鹊山模式”，让鹊山村党支部荣获2015年宁乡县“狮子型”团队，“长沙市现代农业发展优秀单位”，2016年“湖南省优秀基层党组织”“2016年中国改革十大案例”“2017湖南首届改革创新奖”“2020年全国文明村”。陈剑个人也荣获2015年度宁乡县优秀共产党员”“中国农村十大新闻人物”，当选中共湖南第十一次党代会代表。

面对成绩和荣誉，陈剑没有自满和骄傲。“一人富不是真正富，全村人富才是真正富。但更重要的是，一时富不是真正富，一直富才是真正富。”陈剑说，而要实现全村富、一直富，一个人可以发挥作用，有时甚至可以起到重要作用，但一个人的力量却是远远不够的。为此——

发挥领导班子的团队作用。陈剑坚持以身作则，模范带头，在担任村党支部书记的前4年，参加大大小小会议2300多个，身患严重肠炎都挤不出时间住院。坚持分工负责，团结协作，对各项工作任务，对发展中的问题共同研究、合力解决，建设团结务实、敢作敢当、活力迸发的班子队伍。同时，着力村干部能力提升和后备干部培养优化，2014年村两委换届选举后，7名村干部有5人通过在职学习获得专科以上学历，建立40多人的村级后备干部人才库，2020年村级换届有4名年轻人才进入村两委班子。

发挥村民群众的主体作用。从2014年开始，陈剑带领村“两委”探索建立“支部统筹、村委实施、群团参与、社会服务”工作机制，实施“关心贫困家庭，关爱留守儿童，关怀空巢老人”的“三关工程”，陈剑近年来村为公益事业、贫困学子等捐资上百万元。组织开展“十佳乡贤、十佳青年、美丽乡村建设”等活动，涌现出一大批“文明家庭示范户”“好婆婆”“好儿媳”“好邻居”“好妯娌”等先进典型，激发村民建设美好家乡的积极性。

发挥招引人才的辅助作用。鹊山村按照农业与生态旅游融合发展思路，以项目建设为牵引，积极引进外来人才和大学生返乡创业，增强发展后劲。贪吃侠农业发展有限公司的丁伟是另一个乡镇的人，2015年底决定辞职回家乡发展，陈剑听闻后连续两个月给他打电话，终于被陈剑的锲而不舍和真诚邀请打动，来到鹊山村，累计投资3000多万元，建立1000余亩规模化种养基地。还有尚果采摘园的尹建军、大学生彭龙等也是因为陈剑的邀请回乡创业的……

“心中有信仰，脚下就有力量。”大成桥镇党委书记贺伟说，陈剑当年放弃自己蒸蒸日上的企业回村担任党总支书记，带领村民将一个社情民意复杂、脏乱穷差的软弱涣散村，蜕变为乡村振兴明星示范村，体现了一名共产党员建设家乡、回报家乡、服务村民的初心和情怀，是新时期农村基层干部的优秀代表。陈剑被评为2021年“全国优秀党务工作者”“2022年度全国乡村文化和旅游带头人”，可谓实至名归。

（作者系湖南省作家协会会员）