湘江融媒记者 李文晴 通讯员 张洋子 赵菁 长沙报道

当国企深化改革的号角再次吹响，湖南智谷集团以一场“自我革命”，打破传统平台公司的转型困局。它不再依赖政府信用背书，而是凭借市场化能力斩获AA+信用评级；不再局限于做基础设施的“建设者”，更要成为产城融合的“运营者”。通过从内到外的深度重构，智谷集团正成为国企改革大潮中一个鲜活而坚韧的样本。

近期，湖南智谷投资发展集团有限公司获得AA+主体信用评级。这不仅是资本市场的权威认证，更标志着一家传统区属国企成功转向市场化城市运营实体。

智谷集团前身为2003年设立的长沙含浦科教产业园开发建设有限公司。2020年4月，顺应省、市和湘江新区国企改革部署，公司更名为智谷集团，开启从政府融资平台向市场化运营实体的战略转型。如今，集团注册资本26.2亿元，总资产规模260亿元，业务覆盖产业开发、资产运营、产业投资、企业服务、城市建设五大板块，成为湘江新区、岳麓高新区发展的核心载体。集团下设5个职能中心、6家专业化子公司，实现了从“政府输血”到“自我造血”的转型。

架构重塑：下好协同发展“先手棋”

转型之初，智谷集团曾面临“扁平化管理”困境：子公司权责利脱节，招商决策层层上报，错失市场机遇；多家子公司业务重叠、资源内耗。2025年，集团以“总部做精、公司做实、主业做强”为目标，打响架构重组“攻坚战”：将8个职能中心缩减为5个，构建党委、董事会、经理层“5+7+5”法人治理结构，实现“双向进入、交叉任职”，确保战略方向与决策效率同步提升。

集团从“操作管控”转向“战略管控”，明确6家子公司核心定位：开发公司主攻地产开发，运营公司聚焦产业招商与运营，产投公司专司基金投资，企服公司提供全链条产业服务，城建公司负责土地开发与基础设施建设，另一家子公司专注中南大学科技园产业协同服务，形成“六位一体”产业开发运营体系。

子公司获得自主决策权后，响应速度大幅提升。例如，运营公司在江山变压器研发基地入驻项目中，从选址到签约仅用两周，审批周期缩短20天。各子公司协同效应显著：城建完成土地平整，开发建设标准厂房，运营负责招商，企服提供人才与科创服务，产投通过基金赋能构建“招引—投资—培育—上市”全链条体系，园区项目落地效率提升40%。

机制破壁：激活市场运营“源动力”

针对“大锅饭”、薪酬与业绩脱钩、人才活力不足等问题，智谷集团2025年以“市场化”为刃，深化体制机制改革。

用人机制率先突破。全面推行经理层契约化管理和不胜任退出机制，12名经理层成员签订“责任状”，明确考核目标与退出条款。关键岗位实行“市场化选聘”，近两年引进产业招商、投资等紧缺人才，均来自行业头部企业。

激励体系同步焕新。修订绩效考核办法，提高营收、利润、项目落地率等市场化指标权重，严格执行“强考核、硬兑现”。2024年对3名中层干部实行“末等调整”，打破“铁饭碗”惯性。

机制改革激发显著活力。2024年，集团实现营收9.88亿元，净利润2.19亿元，其中经营性净利润4455万元，增长率4.9%。2025年初，AA+评级推动融资成本从3.79%降至3.4%以下，截至8月底节省财务费用超4000万元。

产城联动：构筑融合发展“强支撑”

智谷集团紧扣“以产促城、以城兴产”，推动基础建设、产业培育与民生配套协同发展。

基础建设方面，2020年以来累计投入超26亿元，建成政府投资项目近90个，包括12条市政道路、靳江河西岸工程（获“市政工程最高质量水平评价”）、含浦片区雨污分流工程等。2025年推进智星路等5条新建道路，完成学士路提质改造，大幅改善交通条件。

产业培育方面，聚焦“智能网联、检验检测、新型储能材料、生物医药”四大赛道，以“基金+招商”模式引育企业。产投公司构建“母子基金+专项基金”体系，总规模24亿元，撬动社会资金超200亿元，推动希迪智驾、伊鸿健康、锐异资环等重点企业入驻。基金投资企业中已有中微半导体、卡莱特等8家上市，持续赋能园区生态。

民生配套方面，建设智达佳园、白鹤安置房等项目，总建筑面积69.77万平方米，解决6300余人住房问题；2024年建成师大附中博才学士中学北校区，容纳3000名学生；竣工观音山、翰林两座公园，提升片区绿化率15%；开建玉赤河全民健身中心，完善“15分钟生活圈”。

资产赋能：探索价值转化“新路径”

面对工业用地紧缺与商业用地空置的矛盾，智谷集团创新资产盘活模式，推动“资产变资源、包袱变财富”。

2024年，集团对74亩商业地块实施1.5级开发，以租赁形式建设6.3万平方米定制厂房，引进湖南中车智行科技有限公司智轨生产线，实现3个月投产，达产后年产值超3亿元，年税收2000万元以上，提升土地年收益率，实现政企双赢。

空置物业改造方面，对4万平方米空置厂房、办公楼“分层分类定制”：检验检测园A1栋吸引18家科技企业入驻；B1栋改造为“大学生创新创业基地”，孵化19个创业项目，帮助7个项目获近300万元融资，形成链式孵化效应。

资产盘活助力债务结构优化。2024年化解隐性债务超1.6亿元，2025年上半年实现隐性债务清零，推动智谷新城公司退平台，彻底摆脱政府融资依赖；通过债务置换等多重方式，2024年节约财务成本8000万元以上。

擘画未来：深水改革升级“新蓝图”

智谷集团将持续从三方面推动转型走深走实：

深化改革再突破。以干部“能上能下”、员工“能进能出”、薪酬“能增能减”激发动力；聚焦主业强化资源重组；借助监管变革，从“被动防守”转向“主动控险”，下放子公司决策权，提升市场化经营能力。

产城融合再升级。全面盘活人工智能片区、望江路北片区资源，推进138亩岳麓高新·新质科创产业园开发，打造集生产、研发、孵化、测试于一体的产业空间；加快商业中心、三甲医院、高端住宅等配套，构建“15分钟产业社区生活圈”。

产业生态再优化。绘制“两图三库”（产业链全景图、招商路线图；目标企业库、科研机构库、配套需求库），开展产业链精准招商；引入社会资本建设“零碳园区”；设立专项产业基金培育链主企业；成立产业研究院，深化与高校合作构建“政产学研用”体系。

智谷集团的转型之路，是中国国企改革从“管资产”走向“管资本”、从“融资平台”变身“运营实体”、从“单打独斗”到“协同共赢”的生动缩影。它表明，唯有直面难题、重塑机制、聚焦市场，传统国企才能在改革深水区中突出重围、行稳致远。随着改革迈入深水区，智谷集团将在服务长沙高质量发展中，书写更多“向难而进、向难而成”的新篇章。