作为全省首批“证照分离”改革试点单位,江北新区高度重视改革试点工作,迅速组织开展调研学习,扎实推动各项改革举措,改革成效初步显现。
一是加强组织领导,细化完善实施方案。成立新区行政审批制度改革领导小组,由行政审批局牵头,定期召开专题推进会,推动各项工作任务有序开展、有效落实。在省、市指导下,充分征求主管部门意见,编制印发《江北新区开展 “证照分离”改革试点实施方案》,并报送市编办(审改办)备案。对照《上海市开展“证照分离”改革试点的具体事项表》,细化梳理新区改革事项总计100项,其中,完全取消审批的5项,审批改为备案的2项,全面实行告知承诺制的23项,提高透明度和可预期性的37项,强化准入监管的33项。
二是坚持问题导向,积极推进分类改革。重点围绕“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题,分类推进五种改革方式:对于取消审批的事项,逐项明确相关管理措施,防止出现管理“真空”;对于审批改为备案的事项,逐项制定备案管理办法,明确备案的条件、内容、程序、期限、材料目录和备案示范文本;对于实行告知承诺制的事项,制定告知承诺书格式文本和告知承诺办法;对提高透明度和可预期性的事项,编制许可事项《办事指南》,公开申请条件、材料清单、审批流程、办理时限、审批要素等;对涉及公共安全等特定活动的事项,加强风险控制,强化市场准入管理。
三是突出事中事后监管,切实加强工作协同。充分学习借鉴浦东新区经验,组织新区各职能部门多次会商,利用江苏省市场监管信息平台,按照程序依法录入市场主体工商登记信息、行政许可信息和部门监管信息,实行“双告知”与“双反馈”机制,达到登记和监管的有效衔接、互通有无、宽进严管。对100个改革事项,新区各相关部门逐项制定事中事后监管方案和实施细则,逐步构建完善事中事后监管制度。
四是创新工作体制,先行先试综合执法。在体制机制调整过程中,先行先试成立新区综合行政执法局,整合城管、交通、文旅、农业、劳动保障等多方执法队伍,相对集中行使行政执法权,推进统一综合执法模式,进一步整合执法部门,减少监管层级,提高监管效能。以“双随机一公开”为原则,积极推进综合监管和检查信息公开,加快建立以信用承诺、信息公开为特点的新型监管机制。
来源:江北新区官网
编辑:刘艳芳